Cải tổ cơ cấu chính trị để tăng hiệu quả, năng lực cạnh tranh khu vực

Lâm Trực@

Hà Nội, ngày 13/4/2025 – Trung ương đã thông qua một cuộc cải tổ toàn diện về khuôn khổ chính trị và hành chính, nhằm mục đích tinh giản bộ máy quản lý, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và củng cố vị thế của mình trong bối cảnh toàn cầu ngày càng cạnh tranh, truyền thông nhà nước đưa tin vào thứ Bảy.

Quang cảnh Hội nghị Trung ương 11 khóa XIII diễn ra từ 10-12/4 tại trụ sở Trung ương Đảng. Ảnh: Nhật Bắc

Quyết định này được hoàn thiện tại kỳ họp lần thứ 11 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, bao gồm việc sáp nhập các đơn vị hành chính, củng cố các tổ chức chính trị – xã hội, tái cấu trúc hệ thống tư pháp và kiểm sát. Cuộc cải tổ này được kỳ vọng là “bước đột phá chiến lược” nhằm đảm bảo phát triển bền vững và quản trị hiện đại cho thế kỷ tới, đưa Việt Nam ngang hàng với các nước trong khu vực đang thực hiện cải cách tương tự.

Hợp nhất hành chính để tăng trưởng

Theo kế hoạch mới, bộ máy nhà nước sẽ giảm đơn vị hành chính bằng cách sáp nhập tỉnh và xã, cắt giảm số lượng tỉnh từ con số hiện tại xuống còn 34 và cắt giảm 60-70% đơn vị cấp xã. Hệ thống chính quyền địa phương hai cấp sẽ bao gồm tỉnh và xã, loại bỏ dần đơn vị hành chính cấp huyện vào ngày 01 tháng 7 năm 2025, sau khi sửa đổi Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.

Tổng Bí thư Tô Lâm, trong bài phát biểu bế mạc, nhấn mạnh rằng việc tái cấu trúc nhằm tạo ra “không gian kinh tế, xã hội và văn hóa mới” để thúc đẩy tăng trưởng nhanh và bền vững. Động thái này phản ánh những nỗ lực ở các quốc gia như Thái Lan và Indonesia, nơi tinh giản hành chính đã được sử dụng để giảm tình trạng quan liêu kém hiệu quả và thu hút đầu tư nước ngoài. Các nhà phân tích quốc tế cho rằng “cải cách của Việt Nam có thể tăng cường sức hấp dẫn của nước này như một trung tâm sản xuất trong bối cảnh chuỗi cung ứng toàn cầu đang thay đổi“.

“Đây là việc tạo ra một chính phủ tinh gọn hơn, phản ứng nhanh hơn, có thể cạnh tranh trong khu vực“, Nguyễn Văn Minh, một nhà phân tích chính trị tại Hà Nội cho biết. “Việt Nam đang định vị mình để tận dụng các cơ hội khi động lực thương mại toàn cầu phát triển“.

Các tổ chức chính trị và xã hội được tinh gọn

Đảng cũng đã phê duyệt việc hợp nhất năm tổ chức chính trị – xã hội và 30 tổ chức quần chúng trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, một cơ quan chủ chốt điều phối các nhóm công dân. Việc tái cấu trúc nhằm mục đích xóa bỏ các chức năng chồng chéo, giảm chi phí hành chính và tập trung lại các nhóm này vào hoạt động cơ sở. Tổng Bí thư Tô Lâm nhấn mạnh rằng các tổ chức được cải tổ phải phục vụ như “cánh tay nối dài của Đảng“, ưu tiên phúc lợi và lợi ích hợp pháp của công dân.

Các cải cách mở rộng đến các công đoàn lao động, với việc giải thể các công đoàn khu vực công và lực lượng vũ trang và giảm phí công đoàn. Các nhà phân tích cho rằng động thái này có thể giảm bớt gánh nặng tài chính cho người lao động trong khi điều chỉnh các chính sách lao động của Việt Nam theo các tiêu chuẩn quốc tế, một yếu tố quan trọng trong các hiệp định thương mại như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).

Cải cách tư pháp và đảng

Việt Nam cũng sẽ cải tổ hệ thống tư pháp, áp dụng cơ cấu ba cấp cho tòa án và viện kiểm sát: cấp tối cao, cấp tỉnh và cấp khu vực. Tòa án cấp huyện và cấp cao sẽ được loại bỏ để tinh giản hoạt động. Tương tự, các tổ chức Đảng sẽ được sắp xếp lại để phù hợp với cơ cấu hành chính mới của tỉnh và xã, chấm dứt hoạt động của các ủy ban cấp huyện.

Những thay đổi này phản ánh tham vọng hiện đại hóa quản trị của đất nước trong khi vẫn duy trì ổn định chính trị, một hành động cân bằng được thấy ở các quốc gia khác như Trung Quốc, Nhật Bản, Đan Mạch… Bằng cách giảm bớt các tầng quan liêu, Việt Nam đặt mục tiêu cải thiện việc thực hiện chính sách, một yếu tố quan trọng để duy trì tăng trưởng kinh tế, đạt mức trung bình 6,5% hàng năm trong thập kỷ qua.

Bối cảnh toàn cầu và tác động trong nước

Việc tái cấu trúc diễn ra khi Việt Nam tìm cách duy trì lợi thế của mình ở Đông Nam Á, nơi các quốc gia như Malaysia và Singapore đang thúc đẩy quản trị số và đa dạng hóa kinh tế. Các cải cách này dự kiến ​​sẽ củng cố khả năng thu hút các ngành công nghiệp công nghệ cao, thúc đẩy tăng trưởng khu vực tư nhân và thúc đẩy khoa học và đổi mới sáng tạo của Việt Nam – những ưu tiên mà Tổng Bí thư Tô Lâm nhấn mạnh là rất quan trọng đối với sự thịnh vượng của quốc gia.

Trong nước, những thay đổi này nhằm mục đích đưa chính quyền đến gần hơn với người dân. Bằng cách nhấn mạnh sự tham gia của cơ sở, chúng ta hy vọng giải quyết được mối quan tâm của công chúng về bất bình đẳng và khả năng tiếp cận dịch vụ, những vấn đề đã gây ra nhiều cuộc tranh luận ở các trung tâm đô thị như Thành phố Hồ Chí Minh. Việc tập trung vào phúc lợi của công dân cũng có thể giúp Việt Nam vượt qua các áp lực xã hội khi tầng lớp trung lưu mở rộng.

Những thách thức phía trước

Trong khi các cải cách thể hiện ý định táo bạo, việc thực hiện sẽ thử thách năng lực hành chính của Việt Nam. Việc hợp nhất các tỉnh và tổ chức có nguy cơ gây gián đoạn ngắn hạn, đặc biệt là ở các vùng nông thôn nơi bản sắc địa phương gắn liền với ranh giới hành chính. Các chuyên gia cho biết, việc đảm bảo phân bổ nguồn lực công bằng và duy trì lòng tin của công chúng sẽ rất quan trọng.

“Lãnh đạo Việt Nam đang đặt cược vào những lợi ích dài hạn, nhưng quá trình chuyển đổi sẽ không diễn ra suôn sẻ“, Lê Thị Anh, một nhà kinh tế tại Đại học Fulbright Việt Nam, cho biết. “Truyền đạt rõ ràng và hỗ trợ cho các cộng đồng bị ảnh hưởng sẽ quyết định sự thành công của cuộc cải tổ này“.

Các cải cách nhấn mạnh quyết tâm của Việt Nam trong việc điều chỉnh mô hình xã hội chủ nghĩa của mình để thích ứng với những thách thức của thế kỷ 21, cân bằng giữa tính liên tục về mặt ý thức hệ với quản trị thực dụng. Khi đất nước chuẩn bị cho Đại hội Đảng tiếp theo vào năm 2026, kết quả của quá trình tái cấu trúc này có thể sẽ định hình quỹ đạo của đất nước trên trường quốc tế.